随州市人民检察院

一、提高思想认识，牢固树立服务“第一要务”的大局意识。优化经济发展环境是促进经济发展的需要，更是维护社会稳定、构建和谐随州的需要。全市检察机关要牢固树立服务发展这一第一要务的大局意识，充分发挥为党的中心工作服务、为经济建设服务的作用，站在讲政治的高度，进一步增强为优化经济发展环境服务的紧迫感和责任感，增强做好工作的自觉性和主动性，为经济建设保驾护航。

二、坚持党的领导，自觉接受人大及社会各界的监督。自觉将检察工作置于市委的领导和人大的监督之下，始终围绕市委确定的中心任务部署检察工作，坚决执行市委的各项决定。认真办理党委、人大交办的案件和事项，对属于检察机关管辖的要认真对待，依法处理；对不属于检察机关管辖的，也要积极提出处理意见和检察建议。对办案中涉及的市、区骨干企业的敏感问题，及时向上级院报告和地方党委汇报，确保不出现影响企业正常生产经营的事件。

三、强化侦查职能，严肃查处妨碍经济发展环境的职务犯罪案件。依法履行查办职务犯罪职能，重点查办行政执法部门人员以执法为名向企业索贿受贿、贪赃枉法的职务犯罪案件；严肃查处国家公职人员滥作为、不作为给国家和企业造成重大经济损失的渎职侵权案件；积极查处国家公职人员充当黑恶势力后台和“保护伞”妨碍经济社会秩序的职务犯罪案件。以查办职务犯罪推动依法行政，提高办事效率，从而优化经济发展环境。

四、加大监督力度，依法打击破坏经济发展环境的各类刑事犯罪。充分发挥法律监督职能，积极参与整顿和规范市场经济秩序的专项行动。加大对“涉企”刑事案件的打击力度，及时办理哄抢、盗窃、诈骗等直接影响企业经营的犯罪案件和发生在企业生产经营场所的刑事案件；加强对各类破坏市场经济秩序犯罪的立案监督工作，防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题；加强民事行政诉讼监督，对侵害企业利益的案件、造成国有资产流失的错判案件，依法予以抗诉或建议纠正。

五、加强预防工作，积极为经济发展和领导决策服务。立足于办案，加大预防职务犯罪的工作力度。加强对全市重点项目、重大工程建设的跟踪预防，完善预防职务犯罪工作机制，预防和减少建设中贪污、渎职、行贿受贿等违法犯罪的发生，保障我市重点项目、重大工程建设顺利进行；加强与社会各方面的沟通和联系，结合办案发现的发案单位管理上的漏洞、制度上的缺陷，帮助发案单位堵漏建制，构建有效的制度屏障；加强职务犯罪预防调研工作，认真分析企业职务犯罪的特点、规律、趋势和经济犯罪中出现的新情况、新问题，积极向党委建言献策，为领导决策服务。

六、讲究执法策略，慎重运用各种法律强制措施。在执法中，既要严格执法，又要讲究执法策略，注重执法效果，做到“五个不轻易”，热忱为经济建设服务。即不轻易扩大案件的知情面；不轻易传唤企业公司经营管理者；不轻易查封、冻结企业帐目和银行帐户；不轻易追缴涉及企业的生产经营款物；不轻易报道有损企业形象和声誉的案件，全力为国家和企业挽回经济损失，维护企业正常的生产经营秩序。

七、把握政策界限，不断提高服务和谐社会建设的水平。坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，保护改革者，支持探索者，帮助失足者，惩治犯罪者。做到“五个‘正确区分’”，即正确区分经济纠纷与经济犯罪的界限；正确区分改革探索中的失误与渎职犯罪的界限；正确区分经济活动中的不正之风与违法犯罪的界限；正确区分执行和利用国家政策谋发展中出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限；正确区分合法的经营收入与违法犯罪所得的界限。通过区分对待，打击经济犯罪，保护改革者和创业者的创业热情，确保国企改革和民营经济健康发展。

八、严格执法纪律，坚决杜绝违法违纪问题发生。坚持从严治检的工作方针，认真学习和执行高检院廉洁自律十项纪律及省委省政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》，不断强化检察干警的文明规范廉洁执法意识，坚决杜绝违法违纪问题发生。对因工作方式方法不当或违法违规办案影响经济发展环境的苗头问题，及时查处纠正，并追究相关责任人的责任。