随州市人民检察院

2006年下半年，随州市检察机关在治理商业贿赂活动中根据群众举报，查处了全市医药购销活动中涉嫌商业贿赂犯罪案件5件5人，涉嫌违法医务人员200余人。随州市检察院没有就案办案，而是在结案后对医药购销领域存在的问题及商业贿赂产生的原因、规律、预防对策进行了认真地分析和归纳，向其主管部门市卫生局发出了检察建议。

这份有理有据、分析透彻的检察建议引起了市卫生局党组的高度重视。他们认真研究了检察建议中提出的问题及根源，结合医疗系统人员思想状况，明确了加强医德医风建设、杜绝药品回扣、树立行业新形象的治理方案，采取了一系列措施对全市医疗系统进行整改。通过半年来的努力，使我市的医疗行风得到明显好转，药品价格大幅下降，人民群众得到实惠。

一是加强了教育引导工作，转变了医疗系统的思想作风。部分医务工作人员对检察机关惩治商业贿赂认识不高，认为触动他们自身利益因而存在不满情绪，并将这种情绪带到工作中去，针对这种状况，市卫生局先后组织各单位干部职工观看廉政建设的警示片，中层干部到襄北农场实地了解服役罪犯的学习改造情况，青年党、团员干部到老区进行革命传统教育，告诫广大干部职工珍惜今天的自由；同时请市检察院检察长严红兵亲自为卫生系统干部职工上法制课，使医务人员受到了深刻的教育，增强了法律意识。通过一系列的教育引导工作，促使医疗工作人员重塑“白衣天使”的信心。

二是加强了行业监管工作，从制度建设入手规范了医疗行为。针对商业贿赂的易发环节，他们健全了药品、设备、重大工程项目集体研究制度，药品设备采购和基建项目报批制度，医疗服务信息公开制度，工资分配管理制度等，杜绝各种开单提成，杜绝各种药品回扣，杜绝科室承包或绩效与个人工资直接挂钩；加强药品、设备集中招标采购，加强对部分单病种最高限价监管。市中心医院是商业贿赂的重灾区，他们痛定思痛，向全市发出了《关于切实减轻患者就医负担的公开承诺》，保证在医疗服务中坚决做到“八不四合理”，保证医院药品价格与药店同价，由此带动随州整个医疗服务行业价格明显下降，使人民群众得到了实惠。今年六月他们在购买价值近500万元的血管造影设备时，改变以往少数个别人说了算的做法，采取公开招标与评委投票相结合的方式进行，并请市检察院监督招标全过程，既避免腐败现象产生，提高了公信度，又通过供货商的竞争降低了经营成本。

三是强化医疗服务功能，促使各医疗单位兼顾公益性办院方针。公立医院的宗旨应当以公共利益为重，兼顾效益。为此，市卫生局出台了《关于对特困人群进行医疗救助的实施方案》，向全市发放了5万多份“医疗救助优惠卡”，实行“一减五免”对全市贫困群体实行救助，对艾滋病、结核病人、城乡特困群体实施医疗救助，缓解了贫困、特困群体“看病贵”的问题。